¡Regístrese para recibir correos electrónicos del Programa Asia de Carnegie!Revise su correo electrónico para obtener detalles sobre su solicitud.China se ha convertido en una potencia global, pero hay muy poco debate sobre cómo sucedió esto y qué significa.Muchos argumentan que China exporta su modelo de desarrollo y lo impone a otros países.Pero los jugadores chinos también extienden su influencia trabajando a través de actores e instituciones locales mientras adaptan y asimilan formas, normas y prácticas locales y tradicionales.Con una generosa subvención multianual de la Fundación Ford, Carnegie ha lanzado un cuerpo innovador de investigación sobre las estrategias de participación china en siete regiones del mundo: África, Asia Central, América Latina, Medio Oriente y África del Norte, el Pacífico, Asia Meridional, y el Sudeste Asiático.A través de una combinación de investigación y convocatoria estratégica, este proyecto explora estas dinámicas complejas, incluidas las formas en que las empresas chinas se están adaptando a las leyes laborales locales en América Latina, los bancos y fondos chinos están explorando productos financieros y crediticios islámicos tradicionales en el sudeste asiático y el Medio Oriente. y los actores chinos están ayudando a los trabajadores locales a mejorar sus habilidades en Asia Central.Estas estrategias adaptativas chinas que se adaptan y funcionan dentro de las realidades locales son ignoradas en su mayoría por los políticos occidentales en particular.En última instancia, el proyecto tiene como objetivo ampliar significativamente la comprensión y el debate sobre el papel de China en el mundo y generar ideas políticas innovadoras.Estos podrían permitir a los actores locales canalizar mejor las energías chinas para apoyar a sus sociedades y economías;proporcionar lecciones para el compromiso occidental en todo el mundo, especialmente en los países en desarrollo;ayudar a la propia comunidad política de China a aprender de la diversidad de la experiencia china;y potencialmente reducir las fricciones.Vicepresidente de Estudios, Carnegie Endowment for International PeaceDesde principios del siglo XXI, las relaciones económicas entre Brasil y China han crecido significativamente.El principal impulsor de este proceso ha sido la enorme demanda de China de materias primas agrícolas, energéticas y minerales.Por un lado, la fuerte competitividad de Brasil en estos productos ha ayudado al país a consolidar su papel como un importante proveedor de China, aumentando las exportaciones y convirtiendo a China en el principal destino de las exportaciones brasileñas desde 2009.1 Por otro lado, China, en virtud de su condición de “fábrica del mundo”, se ha consolidado como el principal proveedor de productos manufacturados para Brasil.2No obstante, los académicos brasileños, los grupos de expertos y las empresas manufactureras privadas han expresado su preocupación.Lo han hecho a pesar del gran impulso de los flujos comerciales bilaterales;la balanza comercial favorable para Brasil;y el apalancamiento de negocios en varios sectores brasileños como soja, mineral de hierro y petróleo.Estas preocupaciones están relacionadas con la concentración excesiva de las exportaciones brasileñas en unos pocos productos, los impactos ambientales de estas actividades exportadoras y los efectos de la fuerte competencia manufacturera china en el mercado interno de Brasil.Estas preocupaciones se vuelven más significativas cuando se considera la creciente importancia de los cambios en la fabricación con la difusión de las tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial y la búsqueda de nuevas fuentes de energía renovable y sostenibilidad ambiental.Para Brasil, este asunto refleja la necesidad de avanzar en las relaciones bilaterales más allá de los volúmenes comerciales de exportación existentes y hacia nuevos motores de crecimiento económico más diversificado que ayuden al país a escapar de una especialización en materias primas.La suerte de la empresa china BYD en Brasil es muy relevante para estas tendencias.BYD es una empresa que se ha diversificado desde la producción de baterías hacia diferentes sectores industriales innovadores, como las energías renovables y los vehículos eléctricos.BYD también se ha estado expandiendo rápidamente en los mercados internacionales, y en ese proceso eligió a Brasil como un mercado importante, donde ha construido fábricas para producir chasis de autobuses eléctricos, paneles fotovoltaicos y baterías para autobuses eléctricos.La trayectoria de BYD en Brasil ciertamente no ha sido fácil.Por el contrario, la firma ha tenido que adaptarse a las fluctuaciones del mercado y, sobre todo, a los cambios en las políticas económicas del gobierno brasileño, que han hecho que la experiencia de la empresa en el país sea bastante turbulenta.A pesar de esto, BYD sobrevivió sus primeros años en Brasil y, más recientemente, ha mostrado signos de continuar invirtiendo en el mercado brasileño.El análisis de la experiencia de BYD en Brasil muestra, por un lado, que existen importantes posibilidades para nuevas relaciones económicas con China que van más allá del comercio de productos básicos, con inversiones productivas que potencialmente pueden ayudar a Brasil a incorporar simultáneamente más actividades intensivas en conocimiento e impulsar políticas ambientales positivas. impactos mediante la generación de energía renovable y la reducción de las emisiones de carbono.Por otro lado, la historia de BYD también muestra que la transformación de estas posibilidades en beneficios efectivos requiere acciones coordinadas por parte de los hacedores de política brasileños para ofrecer un horizonte de largo plazo para las inversiones chinas.Con ese espíritu, Brasil debe diseñar una estrategia a largo plazo para su relación económica con China para aumentar las probabilidades de que el compromiso bilateral pueda avanzar en una dirección nueva, más sostenible y mutuamente beneficiosa.En las dos primeras décadas del siglo XXI, China ha crecido en importancia e influencia para las economías latinoamericanas.Esta tendencia es visible en términos no solo de la expansión de los flujos comerciales, sino también de la inversión directa, los proyectos de infraestructura y el financiamiento de los bancos chinos.En Brasil, como en otras economías latinoamericanas, las relaciones comerciales han sido el principal impulsor de la profundización de los lazos económicos con China.Si bien el comercio bilateral ha asegurado un fuerte crecimiento en las exportaciones de productos básicos agrícolas, energéticos y minerales, la entrada de productos manufacturados chinos en Brasil también ha sido notable.Dado que Brasil tiene el mercado interno más grande y uno de los sectores manufactureros más diversificados de América Latina, esta asimetría en los flujos comerciales ha fomentado un intenso debate sobre los efectos de la integración comercial con China en la especialización económica sectorial y el crecimiento a largo plazo de Brasil.3El aumento de la inversión china y el crecimiento de las empresas chinas en Brasil también han sido ampliamente reconocidos.Si bien varios analistas ven estos desarrollos de manera positiva, otros han resaltado que los sectores de inversión afectados refuerzan los patrones de comercio de productos básicos y grandes proyectos de infraestructura diseñados para asegurar los flujos de exportación, tendencias que también tienen un alto potencial de impacto ambiental y social, ya que ocurren principalmente en zonas sensibles. regiones ecológicas como la Amazonía brasileña y el Cerrado.Este debate invoca términos como la enfermedad holandesa, la maldición de los recursos naturales y la desindustrialización.La gestión efectiva de los efectos de la profundización de los lazos económicos con China es un desafío importante para Brasil, particularmente a medida que crecen los cambios tecnológicos en todo el mundo asociados con la Cuarta Revolución Industrial y evolucionan los requisitos para la sostenibilidad social y ambiental.Un análisis agregado que busca resaltar las relaciones comerciales asimétricas o evaluar si China ha provocado la desindustrialización en Brasil es una pieza del rompecabezas, pero también hay otras facetas importantes en estos temas.También es vital estudiar cómo construir un tipo de relación con China que aproveche de manera más efectiva las oportunidades para promover la mejora industrial y tecnológica de Brasil.Una empresa china con sede en Shenzhen llamada BYD ha tenido operaciones de fabricación en Brasil desde 2015. BYD fue fundada en 1995 y dejó una marca temprana en la producción de baterías, especialmente para la industria de teléfonos móviles.A partir de ahí, el conglomerado se diversificó rápidamente a otras partes de la industria electrónica y, a principios de la década de 2000, pasó a la producción de automóviles.Más recientemente, el grupo ha realizado inversiones para integrar diversas actividades relacionadas con la energía, incluida la producción de baterías, paneles solares y productos de movilidad eléctrica, convirtiéndose en un líder mundial en la producción de automóviles eléctricos.4Una mirada más granular a la estrategia de BYD en Brasil puede desbloquear nuevos conocimientos sobre dimensiones que no están completamente capturadas por un análisis macroeconómico más generalizado.Por ejemplo, ¿qué factores, desde la perspectiva de la empresa china, fueron fundamentales para la diversificación de las actividades industriales en Brasil?¿Cuál fue la influencia de la agenda de políticas públicas del gobierno brasileño?¿Qué obstáculos enfrentó la empresa que podrían haber sido evitados o mitigados por la política pública?¿Cómo se podrían mejorar las actividades económicas llevadas a cabo localmente?La entrada de BYD al mercado brasileño se produjo en condiciones favorables en medio del acercamiento diplomático entre Brasil y China, buenas perspectivas de crecimiento del mercado brasileño y un conjunto de políticas públicas brasileñas que buscaban estimular la producción local.Sin embargo, los cambios constantes en la política económica de Brasil dificultaron que la corporación operara en el país, lo que obligó a la empresa a realizar importantes adaptaciones para sobrevivir, lo que limitó o retrasó los efectos positivos en la modernización industrial.Si bien las empresas chinas que operan en muchos países del mundo han recurrido a importar equipos de proveedores chinos confiables, el enfoque de BYD en Brasil muestra cómo es posible generar empleo y valor agregado localmente e incorporar algunas actividades intensivas en conocimiento en la producción local, incluso a través de interacciones. con universidades e institutos de investigación cercanos.También muestra que las acciones de las empresas chinas en el exterior varían y no necesariamente siguen un único modelo global o incluso regional.Este documento está organizado en tres partes.La primera sección revisa la evolución de las relaciones económicas entre Brasil y China.Destaca la asimetría clásica de los flujos comerciales entre las economías latinoamericanas y China, pero luego explora un cambio en Brasil hacia una creciente preocupación por los impactos negativos en el sector manufacturero, enfatizando la necesidad de fomentar sectores y actividades económicas más sofisticados y de mayor valor agregado. en la relación del país con China.Esta sección también destaca el debate sobre los posibles impactos sociales y ambientales de las inversiones chinas en medio de la creciente presencia de empresas chinas en Brasil.La segunda sección trata sobre las actividades de BYD en Brasil.A medida que la empresa ha aumentado su papel en sectores diversos pero relacionados (incluidos los autobuses eléctricos, los paneles solares y las baterías), ha tenido que sortear las normativas locales y los requisitos de contenido.Luego, la sección enfatiza los factores relevantes para la decisión de la empresa de producir localmente, con énfasis en los aspectos relacionados con las políticas gubernamentales dirigidas a apoyar la producción local.Para BYD, esto significaba que tener una planta de producción local era la clave para convertirse en proveedor de equipos para los proveedores brasileños de energía renovable.Este hecho, combinado con otros incentivos brasileños para la producción local, ha asegurado que BYD seguirá una estrategia de Brasil por Brasil para su entrada al mercado y participación económica en el país.Mientras que las empresas chinas han podido apoyarse en los proveedores chinos, el financiamiento chino e incluso la mano de obra china en muchos otros países y contextos, el caso brasileño muestra cómo los requisitos de contenido local y otras formas de condicionalidad local podrían cambiar la forma en que las empresas chinas diseñan y llevan a cabo sus operaciones. operaciones.Sin embargo, los cambios ocurridos a lo largo del tiempo en algunas de estas políticas fueron factores que dificultaron la adaptación de la empresa en Brasil, ya que abrió un camino de cambios y correcciones de rumbo.Una sección final extrae algunas lecciones y advertencias del enfoque de BYD en Brasil para otras economías latinoamericanas sobre cómo usar las regulaciones locales y los requisitos de contenido como una fuente de influencia para canalizar y aprovechar la inversión china para cumplir con sus objetivos de desarrollo nacional.Brasil estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China en 1974, pero los lazos económicos han seguido cobrando impulso en las últimas décadas.Las relaciones bilaterales han crecido rápidamente, impulsadas inicialmente por el fortalecimiento de las relaciones comerciales, pero luego abarcaron otras dimensiones como la inversión extranjera directa (IED), la infraestructura y el financiamiento de proyectos.5 Además del crecimiento acelerado de la economía china una vez que comenzaron las reformas económicas a fines de la década de 1970 , el desarrollo industrial del país, la rápida urbanización y la expansión sustancial de la infraestructura han afectado tanto la gran cantidad de productos básicos que necesita la economía china como los precios que China paga por esos productos en los mercados mundiales.6El peso económico de China ha tenido efectos importantes en los mercados de productos básicos y los precios de los países de América Latina.7 Debido al tamaño de Brasil y la importancia de las exportaciones de productos básicos para su economía, la demanda china se convirtió en un factor especialmente importante, que influyó en la agricultura, los minerales y el petróleo. sectores mediante la mejora de los flujos comerciales bilaterales.Las exportaciones brasileñas a China crecieron rápidamente de $ 1,1 mil millones en 2000 hasta 2011.8 Después de cierta inestabilidad entre 2012 y 2016, las exportaciones de Brasil a China comenzaron a aumentar nuevamente en 2017 y alcanzaron la notable cifra de $ 67,8 mil millones en 2020. En términos relativos, China pasó de casi 2 porcentaje de participación de las exportaciones brasileñas en 2000 a 32,4 por ciento en 2020. Por el lado de las importaciones, también hubo un crecimiento significativo desde 2000 hasta 2014, ya que China logró avances como un socio económico nuevo pero vital para Brasil.Después de eso, la recesión económica que Brasil atravesó en 2015 y 2016, seguida de un período de bajo crecimiento, hizo que las importaciones de China se estancaran, pero aun así alcanzaron $34.800 millones en 2020, o el 21,9 por ciento del total de las importaciones brasileñas ese año.Otra forma de ver la creciente importancia de China en el comercio exterior de Brasil es comparar las tasas de crecimiento con el valor total de las exportaciones de Brasil con las de sus otros socios comerciales.Las exportaciones a China crecieron a una tasa promedio del 23 por ciento anual entre 2000 y 2020, mientras que la tasa de crecimiento anual durante este mismo período fue del 4,9 por ciento para todos los demás socios comerciales de Brasil.Para las importaciones, las tasas rondaron el 18,2 por ciento (China) y el 4,1 por ciento (todos los demás socios comerciales), respectivamente.En pocas palabras, la integración comercial con China ha dado como resultado un salto enorme en el alcance y la escala de las exportaciones brasileñas y un enorme auge para los productores agrícolas, el sector petrolero y otras industrias extractivas de Brasil.En particular, el superávit comercial bilateral favoreció a Brasil durante la mayor parte de este período, contribuyendo a un aumento de las reservas internacionales de Brasil y una reducción de las vulnerabilidades económicas externas del país.En 2020, el superávit comercial de Brasil con China fue de $33 mil millones, lo que representa aproximadamente dos tercios del superávit comercial total de Brasil de $51 mil millones.9A pesar de este extraordinario crecimiento del comercio bilateral, algunos observadores han expresado su preocupación porque las exportaciones brasileñas se han concentrado en gran medida en productos básicos primarios, mientras que las importaciones de China han incluido un conjunto diversificado de productos manufacturados.10Los datos presentados en el gráfico 1 muestran claramente el contraste en la composición de los flujos comerciales entre Brasil y China.Brasil cuenta con un fuerte superávit comercial general gracias a sus abundantes exportaciones de productos básicos, principalmente soja, mineral de hierro y petróleo.En 2020, estos bienes fueron responsables de aproximadamente el 75 por ciento de todas las exportaciones brasileñas a China.11 Sin embargo, a pesar de este superávit comercial general, Brasil importa mucho más de China de lo que exporta en categorías clave de bienes de alto valor agregado, lo que pone un mella en su superávit comercial global.Estos bienes, concentrados en sectores de tecnología media y alta, incluyen una diversa gama de productos industriales como electrónicos, equipos industriales, componentes automotrices, químicos, textiles y prendas de vestir.12 Para un país como Brasil, que tiene la ambición de desencadenar una transformación industrial y no tiene ningún deseo de seguir siendo un exportador de productos básicos de forma permanente, esta es una imagen preocupante.El rápido crecimiento de las importaciones de manufacturas de China ha generado preocupaciones locales sobre si los fabricantes brasileños pueden competir y sobrevivir a nivel nacional.Además, las exportaciones chinas también corren el riesgo de saturar los mercados de los socios comerciales brasileños cercanos, como las otras tres economías originales del Mercosur de Argentina, Paraguay y Uruguay.13 Las asociaciones empresariales, como la Federación de Industria de São Paulo, comparten estas preocupaciones y han pedido al gobierno brasileño para restringir la competencia china con medidas antidumping y otras herramientas políticas.Este debate en evolución sobre los efectos de la competencia manufacturera china en la desindustrialización de Brasil es complejo e involucra no solo efectos directos sino también indirectos asociados con, por ejemplo, cómo las exportaciones de materias primas a China influyen en el tipo de cambio de Brasil.Términos como la enfermedad holandesa, la maldición de los recursos nacionales, la desindustrialización y las relaciones centro-periferia se han utilizado comúnmente para resaltar estas preocupaciones sobre cómo el comercio con China afecta negativamente a la economía de Brasil.14Un informe de 2021 publicado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sostiene que Brasil comparte estas características de dependencia de los productos básicos con otros países en desarrollo, lo que lleva a un bajo crecimiento, inestabilidad macroeconómica y dificultades para aumentar la productividad y diversificar la composición de la economía del país. economía.15 Para la UNCTAD y otros actores, la receta es sencilla: Brasil necesita diversificar su producción económica apoyándose más en los sectores industrial y de servicios, incorporando a la economía más productos basados ​​en el conocimiento y con un uso intensivo de tecnología para superar la trampa. de una dependencia excesiva de las exportaciones de productos básicos.Las preocupaciones sobre la especialización excesiva en productos básicos han estado presentes desde al menos principios de la década de 2000, cuando el gobierno brasileño buscó reanudar políticas industriales y tecnológicas más activas, precisamente (y no por coincidencia) cuando las relaciones comerciales bilaterales con China se estaban intensificando.Los cambios en esta dirección ocurrieron después de una ola de políticas más liberales que había tenido lugar en la década de 1990, que no solo apostaron por la apertura comercial y financiera y la privatización, sino que también abandonaron las políticas industriales.Sin embargo, a partir de 2004, el gobierno brasileño renovó su enfoque en la política industrial y de innovación.La política industrial brasileña en ese momento tenía diferentes objetivos, alcances e instrumentos, según el sector en cuestión.No es necesaria una descripción detallada de toda la política aquí, pero se destacarán algunos elementos importantes en la siguiente sección sobre BYD relacionados con los sectores automotriz y de paneles solares.16 Los esfuerzos del gobierno para revitalizar la política industrial siguieron siendo significativos, especialmente después de 2007– crisis financiera global de 2008 y duró hasta que la expresidenta Dilma Rousseff fue destituida en 2016. Sin embargo, desde entonces, el gobierno brasileño bajo el presidente Michel Temer, y especialmente bajo el presidente Jair Bolsonaro y el ministro de Economía Paulo Guedes, ha oscilado de regreso a una visión liberal de política económica, ya que han desmantelado algunas de las políticas de sus predecesores.Las preocupaciones ambientales han agregado otra capa de complejidades a estos debates económicos, ya que la extracción y recolección de productos básicos puede tener un impacto ambiental negativo.La principal preocupación en Brasil ha sido la deforestación provocada por la expansión de la producción de soja y ganadería en ecosistemas importantes como la selva amazónica y el Cerrado.17 Según un estudio realizado por una institución sin fines de lucro especializada en informes ambientales llamada CDP y un grupo llamado Trase que mide el impacto ambiental de las cadenas de suministro de productos básicos, “en 2017, las importaciones de soja en China se asociaron con 6,5 millones de toneladas de emisiones de CO2 vinculadas a la deforestación para la expansión de la soja en la Amazonía y el Cerrado.Esto representa el 43 por ciento de todo el riesgo de emisiones de CO2 por la deforestación de soja en estas regiones.”18Como lo han señalado múltiples estudios, Brasil siempre ha buscado desempeñar un papel estratégico en la agenda mundial de seguridad alimentaria.También ha ocupado un lugar destacado en los debates mundiales sobre sostenibilidad ambiental y energías renovables.19 Sin embargo, la elección de Bolsonaro influyó negativamente en la imagen del país debido a sus desastrosas políticas ambientales, que han resultado en la propagación de incendios y la deforestación ilegal.Estos estudios y otros apuntan a la necesidad de que Brasil reconsidere las relaciones comerciales bilaterales con socios externos haciendo de la sostenibilidad ambiental un pilar de sus estrategias económicas y comerciales nacionales, considerando la centralidad del ambientalismo para el multilateralismo global.Puede ser incluso más importante con China, dado el papel que la sostenibilidad juega cada vez más en su propia estrategia de desarrollo a largo plazo.20En particular, las preocupaciones económicas sobre el desarrollo industrial y tecnológico de Brasil y las dudas sobre la sostenibilidad ambiental y social afectan no solo el comercio con China sino también la inversión china.En la década de 2010, lo que había sido una relación centrada en el comercio comenzó a cambiar a medida que los dos gobiernos y las empresas brasileñas y chinas comenzaron a poner mayor énfasis en la IED.El apoyo de Beijing a la internacionalización de las empresas chinas, reforzado a partir de 2013 con el lanzamiento del impulso de inversión en infraestructura conocido como Belt and Road Initiative (BRI), se convirtió en un importante motor para que las empresas chinas aumentaran su presencia en Brasil.21Pero el BRI por sí solo no explica el creciente perfil de las empresas chinas en el mercado interno de Brasil.Esta tendencia también se debe a otros factores, como las oportunidades que brinda el enorme tamaño potencial del mercado de Brasil, su entorno comercial comparativamente abierto con pocas restricciones a las empresas extranjeras y la disponibilidad de importantes activos brasileños para que los adquieran jugadores extranjeros.22Además, antes de que Bolsonaro asumiera el cargo, la política exterior brasileña, especialmente bajo el expresidente Luis Inácio Lula da Silva, conocido coloquialmente como Lula, buscaba una mayor alineación con los países del Sur Global y especialmente con China.Por su parte, el gobierno chino también subrayó la importancia de América Latina durante este período, lanzando una estrategia regional para América Latina por primera vez en 2008,23 que luego actualizó en 2016.24 Aunque este documento cubrió toda América Latina, destacó la importancia de Brasil para la formulación de políticas de China en la región y buscó aprovechar la membresía conjunta de los dos países en el grupo BRICS (junto con Rusia, India y Sudáfrica) para mejorar las relaciones.Esta atención diplomática se complementó luego con diversas estrategias y documentos publicados bilateralmente, como el Plan Decenal de Cooperación conjunto lanzado en 2012 y el Plan de Acción Conjunto 2015-2021 que Beijing y Brasilia firmaron en 2015.25Estas elevadas aspiraciones estratégicas y políticas de ambos lados pronto produjeron un énfasis concomitante en la inversión china en Brasil.Las estadísticas oficiales del Banco Central de Brasil en la tabla 1 muestran que, en 2005, las inversiones chinas en Brasil rondaban los $327 millones, o un diminuto 0,2 por ciento de las inversiones extranjeras totales del país.Para 2010, las acciones de inversión chinas habían aumentado a $ 7,9 mil millones y habían alcanzado el 1,3 por ciento.Sin embargo, el crecimiento más sólido se produjo entre 2010 y 2019, con un stock de IED china que alcanzó los 28 100 millones de dólares, a medida que China escaló en la clasificación de los principales inversores extranjeros de Brasil.Si bien los socios de larga data, incluidos Estados Unidos, países europeos como España y Francia, y Japón siguieron siendo dominantes, China fue uno de los inversores extranjeros de más rápido crecimiento durante esta década.Sorprendentemente, entre 2005 y 2010, el desglose sectorial en el crecimiento de la inversión china se concentró bastante en los sectores extractivos.Durante este período, las empresas petroleras y mineras chinas fueron responsables de las mayores inversiones en la economía brasileña.Entre 2010 y 2019, a pesar de cierta diversificación sectorial, la inversión china todavía estaba bastante concentrada en las industrias extractivas, aunque el sector de generación de electricidad también obtuvo ganancias significativas.El stock de IED china en infraestructura pasó de solo el 0,6 por ciento de la inversión china total en 2010 a más de la mitad del total en 2019, y solo los sectores de electricidad y agua representaron el 50,4 por ciento.Algunos académicos han destacado cómo, en un corto período de tiempo, las empresas chinas se han convertido, a través de grandes adquisiciones, en actores importantes en la generación, transmisión y distribución de electricidad en Brasil.26Durante este período, el predominio de las fusiones y adquisiciones se hizo evidente no solo en el sector eléctrico.La mayor parte de la inversión china en este momento involucraba acuerdos de este tipo, no inversiones totalmente nuevas.Según una estimación del trabajo anterior del autor, los acuerdos relacionados con fusiones y adquisiciones representaron el 85 % de la inversión china entre 2010 y 2013, una cifra que creció hasta un asombroso 95 % entre 2014 y 2017.27Otro documento llegó a un conjunto diferente de conclusiones numéricas basadas en otra metodología, pero también mostró una historia similar: el volumen total de inversiones chinas en Brasil anunciadas y confirmadas entre 2007 y 2020 fue de $ 66,1 mil millones, con el 48 por ciento dirigido a la generación de electricidad, seguido por operaciones de petróleo y gas (28 por ciento) y extracción de metales y minerales (7 por ciento).28 La industria manufacturera tenía sólo una participación del 6 por ciento.A pesar del crecimiento general de la inversión china en Brasil, la concentración de esta inversión en sectores extractivos reforzó una tendencia hacia mayores exportaciones de commodities, mientras que el respaldo financiero para actividades económicas manufactureras e intensivas en conocimiento no fue muy significativo durante este período.Esta tendencia no cumplió con las esperanzas de los brasileños de hacer crecer el sector manufacturero del país y el empleo local relacionado con la manufactura.Dicha inversión contribuyó poco a la diversificación de la economía de Brasil y al crecimiento en sectores más basados ​​en tecnología e intensivos en habilidades.Resolver este problema no es tarea fácil para un país como Brasil.De hecho, algunos analistas han resaltado los desafíos asociados con el fomento de tales cambios estructurales para impulsar la industrialización y acelerar el cambio tecnológico.29 Encontrar nuevas vías de crecimiento ha sido especialmente difícil a raíz de la crisis financiera mundial, sobre todo porque las tecnologías clave están cambiando mucho más rápido. que los países en desarrollo puedan asimilarlos y adoptarlos.Estas tecnologías incluyen computación en la nube, big data, inteligencia artificial y aplicaciones relacionadas, redes de telecomunicaciones 5G y fabricación aditiva e inteligente.Incluso las tecnologías verdes, que serían cruciales para ayudar a Brasil a construir una economía sostenible, están cambiando rápidamente.30 Para aprovechar estas tecnologías, los fabricantes brasileños tendrían que incorporar y dominar los efectos dinámicos de escala, garantizar efectos indirectos productivos y tecnológicos, y aumentar la productividad y la productividad. salarios mediante la mejora de las cualificaciones de los trabajadores.La creciente integración de las actividades industriales con software sofisticado, así como con servicios de información y telecomunicaciones, también es importante para una economía que pretende emprender esa transición económica.31 Esta tarea requiere esfuerzos públicos y privados destinados a acelerar las adaptaciones económicas necesarias sin sacrificar trabajadores en el proceso.La innovación y la adopción de tecnología son económicamente esenciales, pero también lo son la sostenibilidad social y ambiental.Como muestra el cuadro 2, Brasil ha atravesado un proceso continuo de desindustrialización, medido por las pérdidas en la participación de la manufactura de valor agregado en términos del producto interno bruto (PIB) del país.El indicador de Brasil cayó del 14,7 por ciento en 1990 al 9,9 por ciento en 2020. Brasil, que alguna vez fue uno de los principales centros de fabricación entre los países en desarrollo, ha ido cayendo sistemáticamente en su estatus, superado por otros.Por lo tanto, cuando se compara con otras economías emergentes (excluyendo a China), la participación de Brasil en la manufactura de valor agregado cayó del 14 % en 1990 al 7,4 % en 2020 y del 2,5 % al 1,3 % en comparación con el mundo en su conjunto.Esta caída en la posición comparativa de Brasil ha sido especialmente pronunciada en la última década, un período de turbulencia en la economía mundial como resultado de la crisis financiera global y la creciente adopción de tecnologías emergentes asociadas con la Cuarta Revolución Industrial.Sin duda, el factor China no es el único responsable de la desindustrialización y la disminución de la competitividad manufacturera de Brasil.Estos contratiempos provienen principalmente de factores y causas nacionales.Sin embargo, la competencia con China ha acentuado estos problemas brasileños y ha hecho más urgente la tarea de elevar la productividad y los niveles de ingresos.Para que Brasil alcance una nueva etapa en las relaciones bilaterales con China, es importante que los políticos y líderes empresariales brasileños consideren formas de compromiso más allá de las que ya se han consolidado.En apenas veinte años, China se ha convertido en el principal socio comercial de Brasil y las empresas chinas se han vuelto cada vez más visibles a través de sus operaciones directas en el país.Las discusiones sobre los efectos de este compromiso con China en el desarrollo económico, social y ambiental de Brasil deben tener en cuenta los aspectos cualitativos de los patrones de exportación de Brasil, prestar atención a la facilidad con la que la inversión china ayuda a la economía de Brasil a diversificarse (especialmente en sectores intensivos en conocimiento) y más. incorporar de manera efectiva las consideraciones ambientales.En otras palabras, Brasil debe repensar su relación con China estratégicamente de manera que impulse el impulso de la economía brasileña en medio de un entorno global desafiante.Las empresas chinas como BYD serán elementos importantes en la historia de cómo Brasil reequilibra su economía y se deshace de su dependencia de las exportaciones de productos básicos para una fabricación más especializada.BYD es una de las empresas más grandes de China y tiene un papel destacado en el sector de los vehículos eléctricos, donde ha estado compitiendo por una posición de liderazgo en el mercado con empresas como Tesla y Volkswagen.32 Además del sector automotriz, la empresa tiene una presencia considerable. en varios segmentos industriales y ha buscado posicionarse como una empresa comprometida con soluciones ambientalmente sostenibles.Para 2021, BYD acumuló ingresos anuales totales de 216,1 mil millones de renminbi ($34 mil millones), con una fuerza laboral total de más de 280,000 empleados.33 La empresa aún genera una gran parte de sus ingresos en China, pero el grupo se esfuerza rápidamente por internacionalizar su alcance.34 El conglomerado tiene operaciones en Asia, Europa, Estados Unidos y América del Sur.Carnegie no toma posiciones institucionales sobre temas de política pública;los puntos de vista aquí representados son los del autor(es) y no reflejan necesariamente los puntos de vista de Carnegie, su personal o sus fideicomisarios.Reservados todos los derechos.Está saliendo del sitio web del Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy e ingresando al sitio web de otro de los centros globales de Carnegie.